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醫療器械展期間，問訊處不堪負荷，只好自制指示牌應對 

 

　　今天上午，記者從市人大財經委對錢翊樑等10位代表所提議案的審議結果獲悉，制定《上海市展覽業管理條例》的議案已列為正式立法案。

 

　　今年元月，錢翊樑等10位市人大代表向市十四屆人大三次會議提交制定《上海市展覽業管理條例》的議案。

 

　　錢翊樑認為，首先要解決的一個重要制度安排就是會展的管理——設立專門的展覽管理機構。“展覽活動由于綜合性強，且涉及各行業、各部門的統籌與協調，設立專門的展覽管理機構審核展覽辦理申請，進行信息備案和發布，十分必要。”

 

　　為此，錢翊樑在立法案中提出，展覽活動提供服務，包括組織策劃、招展、現場服務和管理，必須有規范。展覽服務的提供商應當具備一定的資質方可從事服務，主管部門對展覽服務企業資格的許可條件，可從注冊資金、專業人員、經營業績等方面設定資質級別。

 

　　同時，對展臺搭建方的資質也應設定許可——在當下的各種展覽活動中，展臺的設計和搭建不僅關乎參展商的形象，更涉及公共安全，展覽活動中發生展臺坍塌，造成人身傷害和財產損壞，此類事故全國各地時有發生。因此，設定展臺設計和搭建的安全性規范，十分必要。

 

　　此外，地方立法還應明確各類別展覽活動的申辦條件。展覽活動內容豐富、涉及面廣，應當對其進行分級分類，如根據參展者類型分為國際展和國內展，根據展出內容進行專業分類，根據展出面積、參展人數對展覽進行規模分級，并明確各類別展覽活動的申辦條件，如承辦方的級別要求，是否需要公安、海關、各行業主管部門的許可和批文，對展出場地是否有級別要求等。

 

　　針對展覽糾紛，錢翊樑說：“如果展覽管理機構將展會主辦方繳納的參展費，凍結一定比例作為保證金，就可以為各類風險的防范提供資金保障。”錢翊樑說，地方立法應為展會設立資金監管制度，如果展覽過程中發生糾紛，權利人通過訴訟保全，就可以對被監管凍結的資金進行保全，最大限度保障權利人的合法權益。

 

　　還要建立有效的爭議處理機制，對于展會中常見的知識產權糾紛和其他糾紛，依托行業協會或社會第三方化解協調。“可以借助法律服務機構介入展覽業，將法律服務機構出具的法律意見書作為對行業資質審查評定、展會審查與備案的必備文件之一，并鼓勵法律服務機構參與現場服務和糾紛處理。”錢翊樑說。

 

　　市人大財經委審議認為，市政府2005年制定的《上海市展覽業管理辦法》，為規范和促進本市會展業發展起到了積極作用。隨著服務經濟的迅速發展，推進國際貿易中心建設，以及政府職能轉變，這一政府規章已難以適應本市會展業發展的實際需要。加強事中事后監管、知識產權保護、快速糾紛解決機制，都亟需制定地方性法規予以有力保障。為此，《上海市展覽業管理條例》的立法調研和起草有必要盡快開展，條件成熟后列入市人大常委會立法計劃。